首先，上海市对按摩行业实行备案制度。从事按摩业务的单位和个人，必须依法取得《上海市按摩行业备案证明》，方可从事经营活动。此举有助于规范市场秩序，防止非法经营。
其次，加强从业人员培训。上海市要求按摩从业人员必须具备相应的职业资格证书，并定期参加培训，提高业务水平。同时，对从业人员进行职业道德教育，树立良好的职业形象。
此外，上海市对按摩场所的卫生条件提出了严格要求。按摩场所必须具备以下条件：室内通风良好，环境整洁；按摩床、毛巾等用品必须定期消毒；从业人员必须穿戴整洁的工作服；设有明显的价格公示和投诉电话。
针对按摩服务中存在的虚假宣传、夸大疗效等问题，上海市加大了执法力度。对违反规定的单位和个人，依法予以查处，切实维护消费者权益。
为进一步提高按摩服务质量，上海市鼓励按摩企业开展诚信经营，树立行业标杆。对服务质量高、信誉良好的企业，给予政策扶持和表彰。同时，引导企业创新服务模式，满足消费者多样化需求。
此外，上海市还积极推动按摩行业与互联网的融合发展。鼓励按摩企业利用网络平台开展预约、支付等服务，提高服务效率。同时，加强网络监管，打击网络虚假广告和非法经营行为。
通过以上措施，上海市规范按摩行业管理取得了显著成效。市民在享受按摩服务时，可以更加放心、安心。然而，要想彻底解决按摩行业存在的问题，还需各方共同努力。
首先，政府相关部门要切实履行监管职责，加大对违法行为的打击力度。同时，建立健全行业自律机制，引导企业诚信经营。
其次，行业协会要发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，规范企业行为。同时，积极组织行业培训，提高从业人员素质。
最后，消费者要增强维权意识，自觉抵制虚假宣传和非法经营行为。在享受按摩服务时，要关注场所卫生、服务质量等方面，维护自身合法权益。
总之，上海市规范按摩行业管理是一项长期而艰巨的任务。只有政府、企业、行业协会和消费者共同努力，才能营造一个健康、有序的按摩市场，让市民享受到更加优质的按摩服务。