一、按摩行业“钓鱼执法”现象的成因
1. 监管漏洞。部分按摩店为逃避执法检查，采取隐蔽经营手段，使得监管部门难以及时发现和查处违法行为。
2. 利益驱动。部分执法部门或执法人员与不法商家存在利益关系，为了追求罚款指标，采取“钓鱼执法”手段。
3. 公众意识不足。部分消费者对按摩行业法律法规了解不够，容易成为不法商家和执法人员的“钓饵”。
二、按摩行业“钓鱼执法”现象的危害
1. 损害消费者权益。不法商家利用“钓鱼执法”手段，使消费者陷入陷阱，遭受经济损失。
2. 扰乱市场秩序。不法商家通过“钓鱼执法”手段，打击合法商家，导致市场秩序混乱。
3. 影响政府形象。执法部门或执法人员采取“钓鱼执法”手段，损害政府公信力，引发社会不满。
三、应对按摩行业“钓鱼执法”现象的措施
1. 完善法律法规。加强按摩行业法律法规建设，明确执法部门职责，规范执法行为。
2. 加强监管力度。监管部门要加大对按摩行业的监督检查力度，严厉打击违法行为。
3. 提高公众意识。通过多种渠道普及按摩行业法律法规，提高消费者维权意识。
4. 强化执法部门内部管理。加强对执法人员的培训和教育，杜绝“钓鱼执法”现象。
5. 建立举报奖励机制。鼓励群众积极举报违法行为，对举报人给予奖励。
总之，上海按摩行业“钓鱼执法”现象亟待引起全社会关注。通过加强监管、完善法律法规、提高公众意识等多方面措施，才能有效遏制这一现象，维护消费者权益，促进按摩行业健康发展。